昨天，欧盟理事会轮值主席国比利时在推特上宣布，PPWR（包装和包装废弃物法规）修改版已经得到27成员国政府确认。

　　由于PPWR核心是解决不断增加的包装废弃物问题并促进再利用和回收，旨在使欧盟使用的包装更安全、更可持续，实现创建低碳循环经济的目标。所以，最终通过的PPWR提出了一系列的目标和要求：

　　还设定了到 2030再生塑料在包装中的占比目标：以 PET 塑料制成的接触敏感包装中再生塑料占比 30 %（除一次性饮料瓶外）；由 PET 外其他塑料制成的接触敏感包装（包括食品接触用塑料包装）中再生塑料占 7.5 %。

　　禁止使用小于15微米轻薄塑料袋，除非是出于卫生原因需要它们或作为散装食品的初级包装，以防止食物浪费时可用。

　　为了减少不必要的包装，集装、运输、电商包装的空隙率最高不得超过50%。制造商和进口商应尽量减少其包装的重量和体积，除非包装设计在该法规生效之日已受到保护。

　　为了防止对健康产生不利影响，PPWR 要求禁止在食品接触包装中使用所谓的“永久化学品”（全氟和多氟烷基物质，PFAS）和双酚A。

　　到2029年，欧盟成员国每年必须单独收集至少90%的一次性塑料瓶和金属饮料容器。为了实现这一目标，必须建立押金返还制度。但是，对于在2029年之前存在的押金返还制度，如果其达到90%的目标，则法规的最低要求不适用。

　　从2030年1月1日起，某些形式的一次性塑料包装将被完全禁止，例如未加工的新鲜水果和蔬菜、在酒吧和餐馆赠送和消费的食品和饮料包装（例如调味品 、酱料、奶油、糖），以及酒店盥洗用品和机场行李膜等微型产品。

　　所以，PPWR最终文本的确认，也意味着对品牌包装、废塑料回收、出口贸易等产业链产生一系列深远的影响。

　　欧盟逐步加强包装监管尺度，旨在使欧盟使用的包装更安全、更可持续，要求所有包装均可回收，最大限度地减少有害物质的存在，促进回收成分的利用，改善收集和回收。这也意味着欧盟包装产业链或将迎来巨变，出口到欧盟的品牌包装、废塑料循环利用等将受到更加严格的监管挑战。

　　同时，这对进出口贸易也将产生重大影响。比如，法国在最后文本中引入的“镜像条款”，如果进口塑料要被计入PPWR的回收含量目标，就必须按照欧盟的单独收集标准，然后在符合国内生产商同样的污染和排放限制的设施中进行处理，但由于欧盟以外的回收厂很少遵守其标准，该条款将会有效地禁止进口再生塑料。

　　而在最终版本的三方谈判中，只有议会和理事会就PPWR修改版本达成一致，欧盟委员会仍对“镜像条款”保持异议，一直没有就该文本提交报告。

　　早前，欧盟已经开始对中国出口欧盟PET(包含rPET)反倾销。因此，PPWR的这个条款对于其他品种，例如PE和rPP将产生更大的影响。

　　在可持续发展的要求下，也将会有越来越多的制品企业转向使用PCR材料。尽管目前国内还没有出台“强制性”政策，但是在这种趋势下，国内企业应积极关注PCR材料的应用，为未来的政策调整做好准备。

　　PPWR（包装和包装废弃物法规）最终版本要等通过四月的全员大会，这是欧盟选举前的最后一次。在法律语言学家修改后，被欧盟议会和欧盟理事会采纳，才会在欧盟官方杂志被公布，PPWR生效在即。

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